遵義市地方立法條例
(2016年1月22日遵義市第四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過 2016年5月27日貴州省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范本市地方立法活動(dòng)，保證立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，全面推進(jìn)依法治市，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)，市人民政府規(guī)章的備案審查以及其他相關(guān)立法活動(dòng)，適用本條例。第三條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循憲法、法律的基本原則，依照法定的權(quán)限和程序，科學(xué)合理地規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，關(guān)注民生，為民立法，體現(xiàn)地方特色，堅(jiān)持立法公開，保障公民通過多種途徑參與立法活動(dòng)。第四條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法可以就下列涉及城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)：（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)和省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，需要作出具體規(guī)定的細(xì)化事項(xiàng)；（二）屬于本市范圍內(nèi)地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)；（三）除《中華人民共和國立法法》第八條規(guī)定的事項(xiàng)外，國家尚未制定法律或行政法規(guī)，省未制定地方性法規(guī)的，結(jié)合本市實(shí)際，需要先行制定地方性法規(guī)的其他事項(xiàng)。法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五條 法律、行政法規(guī)、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)規(guī)定由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)，或者涉及本市特別重大事項(xiàng)，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡稱常務(wù)委員會(huì)）決定提請市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的，由市人民代表大會(huì)制定。常務(wù)委員會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)以外的其他地方性法規(guī)；在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以對市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得與該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。第六條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)主導(dǎo)地方立法工作,負(fù)責(zé)對地方立法工作的組織協(xié)調(diào)。市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)（以下簡稱法制委員會(huì)）負(fù)責(zé)地方性法規(guī)草案的統(tǒng)一審議工作；市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)（以下簡稱有關(guān)專門委員會(huì)）負(fù)責(zé)有關(guān)地方性法規(guī)草案審議的相關(guān)工作；常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)（以下簡稱法工委）負(fù)責(zé)辦理地方立法綜合事務(wù)。第七條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對立法工作的統(tǒng)籌安排。常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，在本條例第四條所規(guī)定的立法權(quán)限范圍內(nèi)，編制本屆任期內(nèi)立法規(guī)劃和制定年度立法計(jì)劃。編制立法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)任期的第一年內(nèi)完成；制定年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年第一季度內(nèi)完成。第八條 地方性法規(guī)草案由提案人組織起草。綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草；專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，可以委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。法規(guī)起草單位應(yīng)當(dāng)制定工作方案，成立起草小組，確定人員、明確責(zé)任，保證起草進(jìn)度和質(zhì)量。第九條 起草地方性法規(guī)草案，一般應(yīng)當(dāng)對制定目的、依據(jù)、適用范圍、主管部門、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任、施行日期等作出規(guī)定，并符合下列要求：（一）不得與憲法、法律、行政法規(guī)、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)抵觸；（二）一般不得重復(fù)法律、法規(guī)規(guī)定；（三）依法設(shè)定行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰；（四）法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性。第十條 起草單位應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛聽取市人民代表大會(huì)代表（以下簡稱市人大代表）和社會(huì)各方面的意見，對法規(guī)草案規(guī)范的主要問題和涉及到的專業(yè)技術(shù)問題應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證。立法事項(xiàng)涉及相關(guān)群體權(quán)益重大調(diào)整的，還應(yīng)當(dāng)采取召開座談會(huì)、聽證會(huì)等形式，征求有關(guān)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織、公民的意見。有關(guān)專門委員會(huì)和法工委應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)單位和組織對法規(guī)草案文本的起草、調(diào)查研究、論證等活動(dòng)。第三章 市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)程序第十一條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)（以下簡稱主席團(tuán)）可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、專門委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。第十二條 1個(gè)代表團(tuán)或者10名以上市人大代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議，提出是否列入大會(huì)會(huì)議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。有關(guān)專門委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。第十三條 向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)或者提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明。常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人大代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)代表參加。第十四條 常務(wù)委員會(huì)決定提請市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的30日前將法規(guī)草案及其說明發(fā)給代表。第十五條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。審議時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問；根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。第十六條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，除由主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)提出的法規(guī)案外，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)專門委員會(huì)審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會(huì)議。第十七條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見，對法規(guī)草案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中說明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后，印發(fā)會(huì)議。第十八條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。第十九條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見作進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見作進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。第四章 常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序第二十條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議（以下簡稱主任會(huì)議）可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。市人民政府、有關(guān)專門委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議，提出報(bào)告，再提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。主任會(huì)議認(rèn)為提出的法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。第二十一條 5名以上常務(wù)委員會(huì)組成人員聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議，提出是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明。有關(guān)專門委員會(huì)審議，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。第二十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，提案人未在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的45日前提交法規(guī)草案的，不列入當(dāng)次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行7日前印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員。第二十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決，由全體組成人員過半數(shù)通過。經(jīng)主任會(huì)議決定，調(diào)整事項(xiàng)較為單一的法規(guī)案，各方面意見比較一致的法規(guī)案，以及廢止的法規(guī)案可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決；涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的法規(guī)案，各方面意見存在較大分歧的，可以經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。第二十四條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見，由會(huì)議進(jìn)行審議。提案人是有關(guān)專門委員會(huì)的，只聽取提案人說明。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由會(huì)議對該報(bào)告和法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。法制委員會(huì)根據(jù)會(huì)議審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議決定，提交當(dāng)次或者下次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決。主任會(huì)議決定經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決的法規(guī)案，在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次全體會(huì)議上聽取提案人的說明和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見，由會(huì)議進(jìn)行審議。在第二次全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，經(jīng)審議后進(jìn)行表決。經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，各方面意見分歧仍然較大，主任會(huì)議決定暫不付表決并提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)會(huì)議審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議決定，提請全體會(huì)議表決。第二十五條 常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以采取分組會(huì)議或者全體會(huì)議的形式進(jìn)行。審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排必要的時(shí)間，保證常務(wù)委員會(huì)組成人員充分發(fā)表意見。提案人應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹情況，聽取意見，回答詢問。審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請有關(guān)的市人大代表列席，發(fā)表意見，也可以組織公民旁聽。第二十六條 交由專門委員會(huì)進(jìn)行審議的法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會(huì)對制定該法規(guī)的必要性、法規(guī)草案的可行性、合法性和主要內(nèi)容進(jìn)行審議，提出審議意見。專門委員會(huì)認(rèn)為有重大問題需要進(jìn)一步研究的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出報(bào)告，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者由提案人修改后再交有關(guān)專門委員會(huì)審議。專門委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議審議。審議時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請其他有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)列席會(huì)議，發(fā)表意見；根據(jù)需要，也可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派負(fù)責(zé)人到會(huì)說明情況。第二十七條 法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見和各方面意見，對法規(guī)草案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿。對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明。對專門委員會(huì)的重要審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向?qū)ｉT委員會(huì)反饋。法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議審議。審議時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)列席會(huì)議，發(fā)表意見；根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織負(fù)責(zé)人到會(huì)說明情況。第二十八條 經(jīng)主任會(huì)議決定，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議可以對法規(guī)草案表決稿中個(gè)別意見分歧較大的重要條款單獨(dú)進(jìn)行表決。單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不交付表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。第二十九條 常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)修正案，應(yīng)當(dāng)圍繞法規(guī)修正案內(nèi)容進(jìn)行。常務(wù)委員會(huì)組成人員在審議中認(rèn)為法規(guī)修正案之外的重要內(nèi)容需要修改或者增加的，可以針對該部分內(nèi)容另行提出修改法規(guī)的議案，由主任會(huì)議決定提請常務(wù)委員會(huì)審議。針對同一個(gè)法規(guī)的修正案，由主任會(huì)議決定，可以在同一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上表決，也可以分開表決。第三十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，因重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議提出，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議同意，可以暫不交付表決，交有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)一步研究提出審議意見后，由主任會(huì)議決定再次提請常務(wù)委員會(huì)審議或者擱置審議。主任會(huì)議決定擱置審議的，經(jīng)過2年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該法規(guī)案終止審議。第三十一條 地方性法規(guī)有以下情形之一的，由常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋：（一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；（二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用依據(jù)的。法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。第三十二條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、有關(guān)專門委員會(huì)以及縣級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋要求。第三十三條 法工委研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定提請常務(wù)委員會(huì)審議。地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布，并報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。第三十四條 法制委員會(huì)可以對地方性法規(guī)有關(guān)具體問題的詢問進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。第三十五條 地方性法規(guī)的解釋和具體答復(fù)均不得與地方性法規(guī)原意相違背。第三十六條 提案人提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本和說明，并提供必要的資料。提出法規(guī)修正草案的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。法規(guī)案提請常務(wù)委員會(huì)審議前，提案人應(yīng)當(dāng)對法規(guī)草案中重大問題的不同意見進(jìn)行協(xié)調(diào)。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。第三十七條 法規(guī)草案與其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明，并提出處理意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，認(rèn)為需要修改或者廢止其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。第三十八條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在法規(guī)案提交審議前，將法規(guī)草案發(fā)送市人民政府、市政協(xié)、市中級人民法院、市人民檢察院、民主黨派和人民團(tuán)體、縣級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和其他有關(guān)機(jī)關(guān)組織，以及市人大代表和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、群體代表征求意見。法規(guī)草案或者法規(guī)草案有關(guān)條款應(yīng)當(dāng)在《遵義日報(bào)》或者其他媒體公布，向社會(huì)公布征求意見的時(shí)間一般不少于30日。經(jīng)主任會(huì)議決定，也可以不公布。第三十九條 列入市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式。法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)，聽取有關(guān)專家、部門和市人大代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)，聽取有關(guān)機(jī)關(guān)和群體代表、人民團(tuán)體、專家、市人大代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。第四十條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改地方性法規(guī)涉及重大體制、重大政策調(diào)整或者涉及廣大人民群眾切身利益問題的，可以開展立法前評估。擬提請市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過的法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前，法工委可以對法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。有關(guān)專門委員會(huì)、法工委可以組織對地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。開展立法評估可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或者個(gè)人對法規(guī)草案的立法質(zhì)量、存在問題及其影響因素等進(jìn)行研究、分析和評價(jià)，并提出評估報(bào)告。第四十一條 法規(guī)案在列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。列入市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)或者主任會(huì)議同意，并向大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對該法規(guī)案的審議即行終止。第四十二條 交付市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決未獲得通過或者未獲得省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定地方性法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)或者主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程。第四十三條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會(huì)在會(huì)議通過后15日內(nèi)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)請批準(zhǔn)的報(bào)告，并附送有關(guān)說明及參閱資料。第四十四條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布新的法規(guī)文本。地方性法規(guī)被廢止的，除由其他法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。地方性法規(guī)公告應(yīng)當(dāng)載明該法規(guī)的制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，通過、批準(zhǔn)和施行日期、廢止日期。第四十五條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)采取附修改意見方式批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由法工委按照所附修改意見進(jìn)行修改后，常務(wù)委員會(huì)依照本條例第四十六條之規(guī)定予以公布。第四十六條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)公布后，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、遵義人大網(wǎng)站、中國遵義門戶網(wǎng)站以及《遵義日報(bào)》上刊登。常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。第四十七條 本市地方性法規(guī)規(guī)定由市人民政府或者有關(guān)機(jī)關(guān)制定具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在法規(guī)生效之日起1年內(nèi)制定并公布，公布后的30日內(nèi)報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。本市地方性法規(guī)規(guī)定市人民政府或者有關(guān)機(jī)關(guān)制定具體規(guī)定，因特殊原因不能在規(guī)定的期限內(nèi)制定并公布的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。第四十八條 有關(guān)專門委員會(huì)、法工委應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對地方性法規(guī)進(jìn)行清理，或者開展定期審查，發(fā)現(xiàn)法規(guī)內(nèi)容同上位法相抵觸或者與現(xiàn)實(shí)情況不適應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出修改、暫停執(zhí)行或者廢止的意見。市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)修改和廢止地方性法規(guī)的程序，適用本條例第三章或者第四章的有關(guān)規(guī)定。第四十九條 市人民政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)在公布后的30日內(nèi)，報(bào)送常務(wù)委員會(huì)備案。報(bào)送備案的資料包括備案報(bào)告、規(guī)章文本和說明。第五十條 有關(guān)專門委員會(huì)和法工委可以對報(bào)送備案的規(guī)章進(jìn)行主動(dòng)審查。第五十一條 市中級人民法院、市人民檢察院和縣級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為市人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)以及省、本市地方性法規(guī)相抵觸的，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的要求，由法工委送有關(guān)的專門委員會(huì)審查、提出意見。前款規(guī)定以外的其他國家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為市人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)以及省、本市地方性法規(guī)相抵觸的，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議，由法工委進(jìn)行研究，必要時(shí)送有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審查，提出意見。第五十二條 有關(guān)專門委員會(huì)、法工委在審查研究中認(rèn)為規(guī)章與憲法、法律、行政法規(guī)以及省、本市地方性法規(guī)相抵觸的，可以向市人民政府提出書面審查意見、研究意見；市人民政府應(yīng)當(dāng)在收到審查意見2個(gè)月內(nèi)將是否修改的意見向常務(wù)委員會(huì)反饋。市人民政府按照常務(wù)委員會(huì)所提意見對規(guī)章進(jìn)行修改或者廢止的，審查終止；不予修改的，由主任會(huì)議決定提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。第五十三條 市人民政府規(guī)章有下列情形之一的，常務(wù)委員會(huì)可以依法予以撤銷:（二）同憲法、法律、行政法規(guī)以及省、本市地方性法規(guī)相抵觸的；（三）沒有法律、行政法規(guī)以及省、本市地方性法規(guī)的依據(jù)，減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的；（四）規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，需要撤銷其中一方規(guī)定的;（五）規(guī)章的規(guī)定被認(rèn)為不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以撤銷的;第五十四條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將審查、研究情況向提出審查要求或者建議的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民反饋，并可以向社會(huì)公開。
