《貴州省長(zhǎng)征國(guó)家文化公園條例》
目 錄
第一章 總 則 第二章 保 護(hù) 第三章 建 設(shè) 第四章 利 用 第五章 管 理 第六章 法律責(zé)任 第七章 附 則 第一條 為了加強(qiáng)貴州省長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的保護(hù)、建設(shè)、利用和管理,弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神和遵義會(huì)議精神,傳承紅色基因,堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)文化自信,培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的保護(hù)、建設(shè)、利用和管理等活動(dòng),適用本條例。 本條例所稱(chēng)的長(zhǎng)征國(guó)家文化公園是指中央紅軍以及紅二、紅六軍團(tuán)在貴州行經(jīng)、駐扎、戰(zhàn)斗過(guò)的區(qū)域,其范圍包括中央紅軍與紅二、紅六軍團(tuán)在貴州活動(dòng)的地方和線(xiàn)路及其周邊與紅軍長(zhǎng)征相關(guān)聯(lián)的重要不可移動(dòng)文物、會(huì)議會(huì)址、活動(dòng)遺址、紀(jì)念設(shè)施、村落以及相關(guān)旅游景區(qū)、景點(diǎn)等。具體范圍由省人民政府劃定并公布。 第三條 長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的保護(hù)、建設(shè)、利用和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、強(qiáng)化傳承,文化引領(lǐng)、科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)、社會(huì)參與的原則。 第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的保護(hù)、建設(shè)、利用和管理納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算,建立與其發(fā)展需求相適應(yīng)的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制,保障所需資金。 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本省長(zhǎng)征遺址遺存和長(zhǎng)征文化資源、旅游資源,編制本省長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃。省有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)規(guī)劃、方案,制定長(zhǎng)征文物和文化資源保護(hù)傳承、文化和旅游融合發(fā)展、紅色旅游交通運(yùn)輸?shù)葘?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布并組織實(shí)施。市州、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃編制本地區(qū)實(shí)施規(guī)劃,并按照規(guī)定程序報(bào)批公布后組織實(shí)施。 長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃,與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等相銜接。 第五條 省建立長(zhǎng)征國(guó)家文化公園綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的保護(hù)、建設(shè)、利用和管理工作,審議重大政策、重大規(guī)劃,統(tǒng)籌重大資金使用,協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門(mén)重大事項(xiàng),督促檢查重要工作的落實(shí)情況。 市州、縣可以根據(jù)實(shí)際情況,參照省管理機(jī)制建立本行政區(qū)域內(nèi)的管理體系。 第六條 省人民政府長(zhǎng)征國(guó)家文化公園主管部門(mén)和市州人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制的決策,按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。省人民政府長(zhǎng)征國(guó)家文化公園主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)相關(guān)工作。 文化和旅游、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、退役軍人、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)以及史志研究、檔案等機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。 第七條 省人民政府長(zhǎng)征國(guó)家文化公園主管部門(mén)定期對(duì)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園文物、建設(shè)項(xiàng)目等狀況開(kāi)展調(diào)查,建立資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),并向社會(huì)公布。 第八條 省長(zhǎng)征國(guó)家文化公園綜合協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)立專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì),為有關(guān)重大政策、重大規(guī)劃、重大事項(xiàng)提供咨詢(xún)意見(jiàn)。 第九條 鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織有序參與長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的保護(hù)和建設(shè)等相關(guān)工作。 長(zhǎng)征國(guó)家文化公園主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施,支持社會(huì)資本、公益性基金等有序參與長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的保護(hù)和建設(shè)等相關(guān)工作。 第十條 對(duì)在長(zhǎng)征國(guó)家文化公園相關(guān)工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。 第十一條 縣級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同長(zhǎng)征國(guó)家文化公園主管部門(mén)、退役軍人主管部門(mén)和史志研究等有關(guān)機(jī)構(gòu),開(kāi)展長(zhǎng)征遺址遺存的調(diào)查工作,建立調(diào)查檔案。 縣級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)新發(fā)現(xiàn)的長(zhǎng)征遺址遺存的價(jià)值,依法將其認(rèn)定為相應(yīng)級(jí)別的文物并做好建檔工作。 不可移動(dòng)長(zhǎng)征遺址遺存中已經(jīng)認(rèn)定為文物但尚未核定公布為文物保護(hù)單位的,縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)劃定其臨時(shí)保護(hù)范圍。 第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善已經(jīng)認(rèn)定為文物的長(zhǎng)征遺址遺存的集中連片保護(hù)措施,加強(qiáng)對(duì)其歷史風(fēng)貌的保護(hù),對(duì)瀕危損毀文物進(jìn)行搶救性保護(hù),對(duì)重點(diǎn)文物進(jìn)行預(yù)防性、主動(dòng)性保護(hù)。 第十三條 可移動(dòng)長(zhǎng)征遺存中已經(jīng)認(rèn)定為文物的,該文物的收藏單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度,并報(bào)相應(yīng)的文物主管部門(mén)備案。收藏單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防自然損壞的設(shè)施,確保館藏文物的安全。 第十四條 長(zhǎng)征遺址遺存中已經(jīng)認(rèn)定為文物的,縣級(jí)以上人民政府長(zhǎng)征國(guó)家文化公園主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物主管部門(mén)每2年開(kāi)展1次文物維護(hù)保存狀況和安全、管理使用情況的排查工作,建立文物排查檔案,并報(bào)上一級(jí)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園主管部門(mén)和文物主管部門(mén)備案。 第十五條 縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同退役軍人主管部門(mén)和史志研究等有關(guān)機(jī)構(gòu),征集、調(diào)查反映長(zhǎng)征史實(shí)、長(zhǎng)征精神的口述資料、文藝作品、歷史故事、民俗活動(dòng)等,做好保護(hù)、管理、傳承和利用等相關(guān)工作。 第十六條 縣級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同退役軍人主管部門(mén)、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園主管部門(mén)和史志研究等有關(guān)機(jī)構(gòu),依法開(kāi)展與長(zhǎng)征相關(guān)的烈士紀(jì)念設(shè)施作為文物的認(rèn)定、登記等工作。 與長(zhǎng)征相關(guān)的,屬于文物的烈士紀(jì)念設(shè)施,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法核定公布為相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)單位。 第十七條 長(zhǎng)征國(guó)家文化公園應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè),突出長(zhǎng)征文化主題,體現(xiàn)公園屬性,并與歷史文化、民族文化、自然生態(tài)相協(xié)調(diào)。 第十八條 省人民政府長(zhǎng)征國(guó)家文化公園主管部門(mén)、發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)和史志研究機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工,組織開(kāi)展長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局相關(guān)規(guī)劃等的評(píng)估、分析、論證等工作。 第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照管控保護(hù)、主題展示、文旅融合和傳統(tǒng)利用四類(lèi)主體功能區(qū)的特點(diǎn),以長(zhǎng)征主要線(xiàn)路為核心,建設(shè)和完善紀(jì)念設(shè)施,打造與長(zhǎng)征文化主題相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村以及景區(qū)、景點(diǎn)。 第二十條 管控保護(hù)區(qū)由不可移動(dòng)長(zhǎng)征遺址遺存中已經(jīng)核定公布的文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和新發(fā)現(xiàn)待認(rèn)定的文物遺存臨時(shí)保護(hù)范圍構(gòu)成。 管控保護(hù)區(qū)的保護(hù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》實(shí)施。 第二十一條 主題展示區(qū)是指管控保護(hù)區(qū)以及鄰近的周邊區(qū)域。該區(qū)域以會(huì)議會(huì)址、戰(zhàn)斗遺址、渡口、偉人舊居、宿營(yíng)地、長(zhǎng)征歷史步道、烈士陵園、紀(jì)念館、展覽館等長(zhǎng)征文物或者展陳設(shè)施為載體,通過(guò)講解、情景體驗(yàn)等方式,宣傳長(zhǎng)征歷史,彰顯長(zhǎng)征精神。 主題展示區(qū)由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)已經(jīng)認(rèn)定為文物的長(zhǎng)征遺址遺存的體量和規(guī)模、長(zhǎng)征遺址遺存和長(zhǎng)征文化資源的主題和特點(diǎn),在管控保護(hù)區(qū)周邊區(qū)域合理規(guī)劃建設(shè),符合城鎮(zhèn)建設(shè)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)劃的規(guī)定,具體范圍由省人民政府劃定。 第二十二條 文旅融合區(qū)由縣級(jí)以上人民政府以主題展示區(qū)為核心,依據(jù)就近就便、可看可覽、主題協(xié)調(diào)的原則,結(jié)合周邊區(qū)域特色歷史文化、自然景觀、民風(fēng)民俗、現(xiàn)代文旅等優(yōu)質(zhì)資源規(guī)劃建設(shè),是文化旅游深度融合的示范區(qū)。 文旅融合區(qū)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)使長(zhǎng)征文化與旅游資源充分融合,具體規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府制定。 第二十三條 傳統(tǒng)利用區(qū)是指紅軍長(zhǎng)征行經(jīng)、駐扎、戰(zhàn)斗過(guò)的當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民和單位、社團(tuán)的傳統(tǒng)生活生產(chǎn)區(qū)域。 傳統(tǒng)利用區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)合理保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化生態(tài),適度發(fā)展文化旅游、特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)征國(guó)家文化公園主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)長(zhǎng)征文化研究,引導(dǎo)長(zhǎng)征精神進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村寨。 第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,建設(shè)完善長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的交通、供水、供電、網(wǎng)絡(luò)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。 第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)滿(mǎn)足長(zhǎng)征國(guó)家文化公園參觀、游覽、研學(xué)等需要,建設(shè)和完善游客集散、導(dǎo)覽導(dǎo)游、休憩健身、旅游公廁、停車(chē)場(chǎng)等公共設(shè)施,安全、消防、醫(yī)療、救援等應(yīng)急設(shè)施,科研、會(huì)展等公益設(shè)施。 鼓勵(lì)社會(huì)力量有序參與長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)和運(yùn)行所必要的基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)設(shè)施的建設(shè)。 第二十六條 長(zhǎng)征國(guó)家文化公園內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建紀(jì)念設(shè)施的,按照規(guī)定辦理審批手續(xù),不得未批先建。 第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,設(shè)立長(zhǎng)征國(guó)家文化公園標(biāo)識(shí)。 第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將長(zhǎng)征國(guó)家文化公園保護(hù)、建設(shè)、利用和管理納入綜合考核評(píng)價(jià)體系,制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展督查考核,加強(qiáng)綜合監(jiān)管。 第三十七條 長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用。審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。 第三十八條 縣級(jí)以上人民政府長(zhǎng)征國(guó)家文化公園主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定長(zhǎng)征國(guó)家文化公園文物保護(hù)的監(jiān)督管理制度,建立監(jiān)督管理日志,督促文物保護(hù)單位的管理機(jī)構(gòu)、文物收藏單位履行保護(hù)文物的職責(zé)。 第三十九條 縣級(jí)以上人民政府長(zhǎng)征國(guó)家文化公園主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定長(zhǎng)征國(guó)家文化公園運(yùn)營(yíng)管理的相關(guān)制度,落實(shí)管理措施。 縣級(jí)以上人民政府可以引進(jìn)住宿、餐飲、文化消費(fèi)等關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)者參與長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。管控保護(hù)區(qū)和主題展示區(qū)引進(jìn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)適度,禁止不恰當(dāng)開(kāi)發(fā)。 第四十條 縣級(jí)以上人民政府長(zhǎng)征國(guó)家文化公園主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的安全保障和應(yīng)急管理制度,加強(qiáng)安全管理,公布應(yīng)急救援電話(huà),至少每2年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。 長(zhǎng)征國(guó)家文化公園內(nèi)的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件,制定旅游者安全保護(hù)制度和應(yīng)急救援預(yù)案。 長(zhǎng)征國(guó)家文化公園內(nèi)的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將其制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急主管部門(mén)備案,并依法向社會(huì)公布。 長(zhǎng)征國(guó)家文化公園內(nèi)的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練,并將演練情況報(bào)送所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急主管部門(mén)。 第四十一條 縣級(jí)以上人民政府長(zhǎng)征國(guó)家文化公園主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)確定管控保護(hù)區(qū)和主題展示區(qū)的最大承載量。管控保護(hù)區(qū)和主題展示區(qū)接待旅游者不得超過(guò)最大承載量。 第四十二條 縣級(jí)以上人民政府長(zhǎng)征國(guó)家文化公園主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)征文化和英雄烈士事跡展陳內(nèi)容和解說(shuō)詞報(bào)審報(bào)備制度。長(zhǎng)征文化的展陳、講解應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整、權(quán)威。 長(zhǎng)征文化展陳應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)儉、綠色的原則。 主題展示區(qū)內(nèi)文物的基本陳列超過(guò)5年的,可以進(jìn)行局部改陳布展;基本陳列超過(guò)10年的,可以進(jìn)行全面改陳布展。 主題展示區(qū)應(yīng)當(dāng)配備滿(mǎn)足講解服務(wù)需求的講解員或者講解服務(wù)設(shè)施設(shè)備,并運(yùn)用科技手段,增加長(zhǎng)征文化展陳的互動(dòng)性和體驗(yàn)性。 第四十三條 省人民政府文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)制定長(zhǎng)征國(guó)家文化公園服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),并組織實(shí)施。 縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,提升管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。 第四十四條 長(zhǎng)征國(guó)家文化公園應(yīng)當(dāng)依托大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),推進(jìn)長(zhǎng)征遺址遺存和長(zhǎng)征文化資源、長(zhǎng)征文化研究成果、長(zhǎng)征英雄烈士事跡名錄、旅游數(shù)據(jù)等信息管理,并依照相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園相關(guān)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放。 第四十五條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園保護(hù)、建設(shè)、利用和管理工作的監(jiān)督,定期聽(tīng)取和審議同級(jí)人民政府有關(guān)工作報(bào)告,檢查督促有關(guān)工作開(kāi)展。 第四十六條 禁止在長(zhǎng)征國(guó)家文化公園文物保護(hù)單位及其附屬設(shè)施、長(zhǎng)征紀(jì)念設(shè)施上刻劃、涂抹、張貼廣告。 禁止涂抹、損毀或者擅自移動(dòng)、拆除長(zhǎng)征國(guó)家文化公園文物保護(hù)單位保護(hù)標(biāo)志、長(zhǎng)征紀(jì)念設(shè)施標(biāo)志、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園標(biāo)識(shí)。 禁止其他影響、危害、破壞長(zhǎng)征遺址遺存、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園安全和環(huán)境的行為。 第四十七條 違反本條例第三十五條,歪曲、丑化、褻瀆、虛構(gòu)、否定長(zhǎng)征歷史和長(zhǎng)征精神以及相關(guān)人物、英雄烈士、事件的,由縣級(jí)以上人民政府文化和旅游或者退役軍人主管部門(mén)給予批評(píng)教育、責(zé)令改正;有違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。 第四十八條 違反本條例第四十六條第一款規(guī)定,尚不嚴(yán)重的,由公安機(jī)關(guān)或者文物所在單位給予警告,可以并處100元以上200元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》予以處理。 違反本條例第四十六條第二款規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正或者恢復(fù)原狀,可以并處100元以上200元以下罰款。 第四十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在長(zhǎng)征國(guó)家文化公園保護(hù)、建設(shè)、利用和管理中挪用資金、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,尚不構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 第五十條 違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。